山东省住房和城乡建设厅 山东省消防救援总队关于印发《关于进一步加强建设工程消防设计审查验收工作的若干措施》的通知

2022-5-23 浏览次数：1225次 作者：万林

山东省住房和城乡建设厅 山东省消防救援总队关于印发《关于进一步加强建设工程消防设计审查验收工作的若干措施》的通知

鲁建消字【2022】1号

各市住房城乡建设局、行政审批局,消防救援支队:

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,加快落地落实省委锐意改革创新、优化营商环境和高质量发展的工作要求,省住房城乡建设厅、省消防救援总队联合制定了《关于进步加强建设工程消防设计审查验收工作的若干措施》。现印发你们,请认真执行。

执行过程中的意见和建议,请及时告知省住房城乡建设厅建设工程消防监管处。联系人:李霄,电话:0531-51765390;邮箱:lixiaozjt@shandong.cn。

山东省住房和城乡建设厅      山东省消防救援总队

2022年4月26日     

关于进一步加强建设工程消防设计审查验收

工作的若干措施

为认真贯彻落实建设工程消防设计审查验收相关法律法规,结合优化营商环境的工作要求,推动全省消防审验工作高质量发展,提出以下工作措施。

一、加强审验能力建设

1.落实消防审验部门职责。依照法律法规和部门职责,厘清行政审批和业务监管职责边界,加强部门间沟通协作。考量各地承接能力,推行合理划分层级管理权限,加强对下级部门指导监督。

2.配齐配强一线工作力量。全面贯彻落实国务院安委会进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条硬措施,加强消防审验工作组织领导,配齐配强消防审验和业务监管一线工作力量,强化行政审批队伍专业化建设和执法装备配备,落实经费保障机制。加大法律法规政策、标准规范、业务技能的学习培训力度,提高一线工作人员消防审验能力。

二、规范审验行为

3.加强审验管理。对依法需办理消防设计审查验收的建设工程项目加强管理,落实“审验一致”工作要求,按照法定文书样式作出行政审批结论,做到应办尽办、程序合法、过程透明。不得擅自改变需进行消防设计审查、消防验收的特殊建设工程范围,不得随意取消其他建设工程消防验收备案和抽查手续。

4.规范审验流程。结合“放管服”、优化营商环境的工作要求,科学制定消防审验办事指南,不得擅自增加许可条件和申请材料,明确许可条件、申请材料、审批流程、审批时限等内容,制定“明白纸”,实行主动告知,提高服务效能。主动公开消防设计审查、消防验收、备案和抽查结果和行政处罚等信息,进一步提升“双公示”信息质量,主动接受社会监督。加强住建部门与消防救援机构的工作对接,对大型城市综合体、一类高层公共建筑、大型地下公共建筑等重要场所,试行消防验收、公众聚集场所消防安全检查同步受理、并联审批业务协作机制。

5.加强省级特殊消防设计专家评审。按照《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住房和城乡建设部令第51号)和《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》(建科〔2021〕76号)规定,需报请省级专家评审的建设工程项目,各市消防设计审查主管部门应严格把关按程序上报,并依据省级专家评审结论开展相关审查。

6.做好除房屋建筑和市政工程外其他专业建设工程消防审验工作。按照“依申请受理”的原则,稳步推进除房屋建筑和市政工程外其他专业建设工程消防审验工作。积极与相关行业主管部门沟通协商,完善消防审验技术标准和流程,督促建设单位及时申报。消防设计审查主管部门可委托有资质的行业设计院或组织专家进行消防设计技术审查。

7.做好消防审验信息化管理。积极运用信息化手段开展消防设计审查验收工作,加强对消防设计审查验收、技术服务机构和人员管理。住建部门向消防救援机构推送消防验收、备案和抽查情况,共享建筑平面图、消防设施平面布置图、消防设施系统图等资料并建立推送台账。消防救援机构向住建部门推送公共聚集场所投入使用、营业前和日常消防监督检查发现的涉及消防审验违法违规行为。加强消防审验档案管理,及时收集、整理业务管理和业务技术资料,并长期保存。

三、加强行业管理

8.夯实各方责任。引导建设单位依法申请消防审验,压实建设单位的首要责任及其他参建单位的主体责任,提高“自知、自查、自改”能力,加强对建设、设计、施工、监理、技术服务机构等单位的技术指导。

9.加强信用评价。加强对技术服务机构和从业人员的信用评价,建立常态化监管机制,实施“一处失信、处处受限”联合惩戒,规范建设工程消防技术服务机构服务行为,营造公平竞争、诚信守法的市场环境。

10.加强专家管理。建立完善消防设计审查验收专家库,制定管理使用办法,充分发挥其在政策咨询、技术服务、评审论证等方面的重要作用,实行动态考评、动态调整,市级专家库要及时报省厅备案。在组织专家参与消防设计审查验收工作时,要科学抽取,规范有序开展。

11.加强数据统计。加强消防审验数据统计,系统梳理在建和2019年4月1日以来投入使用建设工程的消防设计审查验收情况，建立台账，及时汇总填报省消防审验工作进展数据调度系统。加强数据分析研究,强化成果运用，为工作决策、日常监管提供支撑。

12.培树行业标杆。应聚焦市场反映集中、群众关注度高的消防审验工作难点、堵点问题,列出清单,实行揭榜挂帅,守正创新,形成可复制、可推广经验举措,推动全省消防审验工作高质量发展。重视消防审验行业发展,通过泰山杯评选、消防工程查验技能竞赛等活动,打造一批消防工程中高质量、高水平的品牌工程,塑造一批内强素质、外塑形象的标杆企业。通过示范引领、现场观摩、经验交流等方式,发挥好标杆企业、品牌工程的头雁效应。

13.严格执法处罚。加强“双随机一公开”“四不两直”等监督检查,积极受理投诉举报,对发现的违法违规行为和问题线索,认真调查核实,严格督促责任单位整改,并对违法违规单位和人员依法处罚,并建立执法处罚台账。及时通报典型案例,以案警示、说案明法。